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王國(guó)強(qiáng)部署今年中醫(yī)藥工作十個(gè)“全力”推進(jìn)中醫(yī)藥改革發(fā)展

                                             

  2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,“十二五”規(guī)劃的收官之年,是劉延?xùn)|副總理重要講話精神貫徹落實(shí)年,中醫(yī)藥人要求真務(wù)實(shí),以釘釘子精神落實(shí)好2015年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

     2015年中醫(yī)藥工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,圍繞抓改革,全力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制的完善;圍繞抓發(fā)展,全力推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展一攬子規(guī)劃的編制和實(shí)施;圍繞抓法治,全力推動(dòng)法律制度建設(shè)、深入推進(jìn)依法行政,解放思想、改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為,全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:“十三五”規(guī)劃

    以全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)為基礎(chǔ)

    全力謀劃中醫(yī)藥“十三五”發(fā)展

     今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年,也是科學(xué)謀劃中醫(yī)藥“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年,具有承上啟下的重大意義。一要全力保障“十二五”規(guī)劃任務(wù)的全面收官。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,為“十三五”規(guī)劃實(shí)施打下基礎(chǔ)、提供借鑒。二要全力做好“十三五”規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制要在充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥發(fā)展面臨的形勢(shì)、所處歷史方位、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,提出中醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)指標(biāo)和重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策,做到可實(shí)施、可量化、可評(píng)估,既要與“十二五”規(guī)劃相銜接,又要適度超前謀劃。三要全力做好“十三五”規(guī)劃的實(shí)施準(zhǔn)備。一方面,要根據(jù)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)做好實(shí)施方案,排出時(shí)間表、畫(huà)好施工圖。另一方面,要對(duì)一些基礎(chǔ)較好、持續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù),邊規(guī)劃、邊推進(jìn)。

    關(guān)鍵詞:深化改革

    以完善政策和機(jī)制為關(guān)鍵

    全力推進(jìn)中醫(yī)藥深化改革

     實(shí)踐證明,科學(xué)完備的政策和機(jī)制是促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本保障,完善政策和機(jī)制,關(guān)鍵在于改革。中醫(yī)藥深化改革要按照我們確定的總體思路和路線圖持續(xù)推進(jìn)。一要深化中醫(yī)藥改革發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究,提出中醫(yī)藥政策體系框架,推動(dòng)中醫(yī)藥改革發(fā)展政策體系建設(shè)。二要著力推進(jìn)中醫(yī)藥工作機(jī)制的建立健全和有效運(yùn)行,充分利用好中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)落實(shí)好委局工作關(guān)系細(xì)則,建立更加密切的局省工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三要深入推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一方面,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有5個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的督促和指導(dǎo),聚焦主題、精準(zhǔn)發(fā)力,盡快探索和總結(jié)出更多可復(fù)制、可操作的改革成果,并加以推廣。另一方面,要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,遴選和培育新的試驗(yàn)區(qū),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和新的試點(diǎn)內(nèi)容。

    關(guān)鍵詞:法治建設(shè)

    以推進(jìn)依法行政為核心

    全力促進(jìn)中醫(yī)藥法治體系建設(shè)

     “深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府”是黨的十八屆四中全會(huì)為全面推進(jìn)依法治國(guó)做出的重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)依法行政,促進(jìn)中醫(yī)藥法治體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)于推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大,需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。一要圍繞推進(jìn)中醫(yī)藥法立法進(jìn)程,提出中醫(yī)藥法律法規(guī)體系框架,推動(dòng)中醫(yī)藥法律制度體系建設(shè)。二要圍繞依法全面履行政府職能,建立和完善權(quán)力清單制度,研究中央和地方政府有關(guān)中醫(yī)藥工作事權(quán)劃分,明確各級(jí)政府職責(zé)。三要圍繞健全依法決策機(jī)制,進(jìn)一步完善重大行政決策的規(guī)則、程序和責(zé)任,建立重大決策和規(guī)范性文件合法性審查制度。四要圍繞深化行政執(zhí)法體制改革,探索建立中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)督體制機(jī)制,加強(qiáng)大型中醫(yī)醫(yī)院巡查,提高地方中醫(yī)藥監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)水平。五要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式并形成制度,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。六要加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),著力加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

    關(guān)鍵詞:深化醫(yī)改

    以深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革和提升工程為重點(diǎn)

    全力推動(dòng)中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮更大作用

     當(dāng)前醫(yī)改已進(jìn)入向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段,要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)改的決策部署、相關(guān)文件精神以及衛(wèi)生計(jì)生委的規(guī)劃要求。公立中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)藥服務(wù)體系中處于重要而關(guān)鍵的位置,深化縣級(jí)和城市公立中醫(yī)醫(yī)院改革,積極主動(dòng)參與江蘇、福建、安徽、青海四省深化醫(yī)改試點(diǎn),是推動(dòng)中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中發(fā)揮更大作用的重要突破口。一要通過(guò)醫(yī)保支付、價(jià)格形成、績(jī)效考評(píng)等改革,進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)提供和利用的鼓勵(lì)政策。二要通過(guò)推動(dòng)建立適合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,進(jìn)一步提高中醫(yī)藥人員積極性。三要通過(guò)支持社會(huì)辦中醫(yī),推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥服務(wù)資源。落實(shí)好全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要,促進(jìn)中醫(yī)藥資源合理布局與增長(zhǎng)。四要探索中醫(yī)藥如何在推動(dòng)分級(jí)診療制度構(gòu)建中更好發(fā)揮積極作用,進(jìn)一步促進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)院的分工合作、提升能力、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展。五要在做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)擴(kuò)大目標(biāo)覆蓋人群和新增國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中醫(yī)藥內(nèi)容。六要提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,做好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程總結(jié)工作,全面完成4項(xiàng)指標(biāo),開(kāi)展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn),啟動(dòng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)療中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心篩選,建立完善中醫(yī)醫(yī)院監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。

    關(guān)鍵詞:健康服務(wù)

    以落實(shí)中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃為抓手

    全力打造中醫(yī)藥新型健康服務(wù)體系

     隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),需要積極發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要將中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),使其成為我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,滿足多層次、多樣化健康服務(wù)需求,釋放巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。一要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,重點(diǎn)是樹(shù)立大健康理念,推進(jìn)大健康服務(wù)體系建設(shè)。要緊緊圍繞中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃的落實(shí),在深入實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程基礎(chǔ)上,推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,加快構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式,以維護(hù)健康為目標(biāo),以醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新為突破口,牢牢把握消費(fèi)需求新常態(tài),探索建立覆蓋全生命周期、融健康管理與健康服務(wù)為一體的新型服務(wù)模式。三要研發(fā)服務(wù)產(chǎn)品,做好服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、服務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,特別是要加快中醫(yī)特色診療儀器設(shè)備研發(fā),提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)療保健器械行業(yè)發(fā)展水平。四要打造服務(wù)品牌,堅(jiān)持高起點(diǎn)、規(guī)范化、重實(shí)效,強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,打造一批中醫(yī)藥健康服務(wù)知名品牌,推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。

    關(guān)鍵詞:人才培養(yǎng)

    以加快中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革為突破口

    全力提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量

     近年來(lái)中醫(yī)藥人才供給與需求脫節(jié)的矛盾一直未能得到根本解決,既存在乏人乏術(shù),尤其是基層和部分技能型人才缺乏,也存在大量中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生流失,還存在中醫(yī)藥專業(yè)特別是臨床專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)思想不牢固等問(wèn)題,需要加快推動(dòng)解決。一要加快中醫(yī)藥教育教學(xué)改革,盡快協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革的文件,強(qiáng)化傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng),促進(jìn)醫(yī)教協(xié)同深化臨床人才培養(yǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新基層引才制度,鼓勵(lì)中醫(yī)藥專業(yè)人員到基層服務(wù),創(chuàng)造更好的工作生活環(huán)境,使他們留得下、用得上,更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)值。三要建立中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制,健全國(guó)醫(yī)大師評(píng)選表彰制度,探索建立符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)、不同層級(jí)銜接、政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。四要健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育制度,改革和完善中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制,注重發(fā)揮師承教育優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培養(yǎng)培訓(xùn),突出實(shí)踐能力、工作績(jī)效和職業(yè)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)。

    關(guān)鍵詞:協(xié)同創(chuàng)新

    以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)

    全力構(gòu)建中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系

     科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,也是驅(qū)動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的必由之路。一要轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,加快科技規(guī)劃、項(xiàng)目和規(guī)劃的統(tǒng)籌,著力解決“碎片化”問(wèn)題,將政府投入更多用于基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和科研平臺(tái)建設(shè)。二要堅(jiān)持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),通過(guò)制度創(chuàng)新把中醫(yī)藥創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。三要加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化中醫(yī)藥各類創(chuàng)新基地和研究力量布局,鼓勵(lì)高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等不同主體之間開(kāi)展深度合作,建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。四要推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,促進(jìn)建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、研發(fā)方向和路線選擇、成果評(píng)價(jià)和傳導(dǎo)擴(kuò)散的新機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。五要圍繞解決中藥資源可持續(xù)發(fā)展、中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等重大問(wèn)題,促進(jìn)中藥健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā),著力推動(dòng)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:健康文化

    以實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)為載體

    全力擴(kuò)大中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展群眾基礎(chǔ)

     當(dāng)今世界,文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出,越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表,加快中醫(yī)藥文化傳承傳播意義重大。一要著力打造中醫(yī)藥科普文化宣傳活動(dòng)升級(jí)版,在深入總結(jié)好“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、利用好活動(dòng)品牌基礎(chǔ)上,開(kāi)展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥植根于廣大人民群眾日常生活。二要深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,凝練中醫(yī)藥核心價(jià)值理念,結(jié)合時(shí)代條件加以繼承和發(fā)揚(yáng),推陳出新,賦予其新的涵義。三要提高中醫(yī)藥傳播能力,促進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系,豐富傳播手段,創(chuàng)新傳播方式。四要研究推動(dòng)中醫(yī)藥優(yōu)秀文化和知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂措施,讓孩子們從小就了解中醫(yī)藥,培養(yǎng)對(duì)中醫(yī)藥的感情。

    關(guān)鍵詞:海外發(fā)展

    以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)

    全力推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展

     “一帶一路”建設(shè)是國(guó)家實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放的總抓手和新引擎,也是中醫(yī)藥走出去的重大機(jī)遇。一要做好中醫(yī)藥海外發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持正確義利觀,針對(duì)不同區(qū)域合理布局,制定差異化發(fā)展策略,優(yōu)化資源配置,發(fā)揮中醫(yī)藥在對(duì)外貿(mào)易、文化交流和服務(wù)外交等方面的獨(dú)有作用。二要加強(qiáng)中醫(yī)藥文化海外傳播,針對(duì)國(guó)外受眾心理和接受習(xí)慣,加強(qiáng)分眾傳播內(nèi)容建設(shè),充分利用孔子學(xué)院和海外文化中心等平臺(tái),創(chuàng)新交流傳播方式,講好“中醫(yī)藥故事”。三要推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè),充分利用世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等平臺(tái),健全雙邊多邊交流合作機(jī)制,積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定,在國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域更好發(fā)揮作用。四要強(qiáng)化中醫(yī)藥對(duì)外交流合作能力建設(shè),發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目示范效應(yīng),通過(guò)實(shí)施國(guó)際合作專項(xiàng),培養(yǎng)一批復(fù)合型人才,培育一批品牌企業(yè),形成一批有影響的合作項(xiàng)目,探索建立有效合作機(jī)制,推動(dòng)解決影響制約中醫(yī)藥海外發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

    關(guān)鍵詞:行風(fēng)建設(shè)

    以鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果為著力點(diǎn)

    全力強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

 

     作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有休止符,永遠(yuǎn)在路上,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。一要鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果,認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,持續(xù)抓好“兩方案一計(jì)劃”整改落實(shí),深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)建章立制,建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二要大力弘揚(yáng)新時(shí)期職業(yè)精神,樹(shù)立行業(yè)良好風(fēng)氣和形象,引導(dǎo)廣大中醫(yī)藥工作者以培育高尚醫(yī)德、練就過(guò)硬本領(lǐng)為己任,把愛(ài)崗敬業(yè)、大醫(yī)精誠(chéng)、真誠(chéng)服務(wù)融入到行為準(zhǔn)則中,落實(shí)好“九不準(zhǔn)”要求。三要深入開(kāi)展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,把各級(jí)中醫(yī)藥管理部門真正建設(shè)成為民務(wù)實(shí)清廉的政府機(jī)關(guān)。四要改進(jìn)完善綜合調(diào)研機(jī)制,圍繞中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、制約瓶頸,開(kāi)展針對(duì)性調(diào)查研究,及時(shí)提出可操作、可落實(shí)的政策措施,使中醫(yī)藥改革發(fā)展決策更加“接地氣”。  D2
 

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